Cuba, si de constituciones se trata
Después de más de cuatro décadas de que se aprobara la Constitución de la República de Cuba que está vigente actualmente, ahora se camina en el país hacia una “reforma total”, según la llamó Migue Díaz-Canel, Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros de la Isla, en la cual la Carta Magna sufrirá modificaciones para estar a tono con la realidad que se vive en el país en la actualidad. Se trata, sin dudas, del proceso más importante de los últimos años en ese país, pues si bien los cambios han sido importantes, es ahora que se plasman en la Carta Magna.
Al parecer el proceso está bastante mediado, puesto que si bien Raúl Castro ya no está directamente en el Consejo de Estado, que es el principal órgano de dirección de la nación, sí es actualmente el Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba, y su rol es preponderante, al punto de que es él quien encabeza una comisión de 33 diputados que representan a todos los sectores de la sociedad que se encuentra a cargo de la redacción del anteproyecto a presentarse ante la Asamblea Nacional del Poder Popular.
La idea de esta comisión es dotar el texto de una visión heterogénea, desde todas las ciencias y las posiciones de dirección o trabajo, mientras que un grupo de expertos en temas constitucionales trabajaron en la elaboración de los fundamentos y las bases para esta reforma que se presentará próximamente. Nótese que la mayoría de estos son diputados de la actual legislatura también.
¿Por qué es necesaria la Constitución para un país?
La importancia de este documento radica en que se trata de la ley fundamental sobre la que descansa un Estado o nación. En sus páginas se establecen los fundamentos principales de la misma, así como sus creencias, deberes y derechos, los poderes y su alcance. En el caso de los deberes y derechos, no solamente es vinculante para el Estado, sino también para los ciudadanos que viven en su territorio.
Como documento, es, además, el más importante de un país, y es también el que traza las pautas legislativas para todas las otras normas o directivas que se lancen en el territorio y que involucren a algún sector específico de la sociedad o a toda esta.
¿Cuándo se realiza una reforma constitucional y en qué consiste esta?
Una Reforma de la Constitución es cuando se ejecuta una revisión parcial o total de la Constitución de un Estado. La manera en la que se desarrolla depende en gran medida del país en cuestión: por lo general, se reúne una convención o asamblea constituyente.
En el caso cubano, la propia Carta Magna cubana establece que la Asamblea Nacional del Poder Popular es el único órgano de la Isla con la autoridad para modificarla, mediante un acuerdo adoptado previamente tras una votación, por una mayoría no inferior a las dos terceras partes del órgano. También llama la atención en ese país que se da por sentado que no pueden existir cambios en lo referido al sistema político, social y económico, estipulado con carácter irrevocable.
¿Por qué Cuba escoge este momento para realizar dichos cambios?
Hace algunos años en la Isla del Caribe se están llevando a cabo algunas transformaciones socioeconómicas, que se resumen en la política conocida como Lineamientos, que plantean una “actualización” de la sociedad y la política en el país. Según se ha informado en los periódicos oficiales de la nación, la idea es implementar una estructura estatal que esté acorde con los tiempos actuales y poder recoger en la Constitución los cambios que se han realizado.
Algunos cambios previsibles
Tarea harto difícil es predecir los cambios que los “políticos” cubanos agregarán y de qué manera. Sin embargo, varias son las señas que a este periodista le parecen evidentes:
En los dos últimos congresos del Partido Comunista de Cuba, el único de la Isla, se explicaba que habría cambios en las formas de propiedad, que sería necesario reconocer. Por ahí vienen algunos de los tiros, pues hace algunos años ya hay más tipos de propiedad que la estatal, como las cooperativas y los cuentapropistas, que cada vez tienen mayor peso en la economía y en la sociedad.
También se prevé que intente concebir un Estado y Gobierno que sea más funcional. Otra idea que se espera se tenga en cuenta es la limitación que quedó acordada en el Parlamento de limitar a dos la cantidad de períodos que se puede actuar en los principales cargos de dirección del país, a saber: presidente y primer vicepresidente. Otro punto que podría incluirse en la lista de cambios se refiere a las relaciones familiares y a actualizar conceptos como el matrimonio, pues presumiblemente se aceptaría la unión entre personas del mismo sexo.
¿Por qué los cubanos tienen que votar para completar el proceso constituyente?
Sucede que en la Constitución vigente en Cuba en la actualidad se manda que se ejecute un referendo si fuere a hacerse algún cambio en la Ley de Leyes o a reformular la misma. Esto da por supuesto que el pueblo está en el derecho de aprobar o rechazar una ley u otra disposición, a través de su aceptación o negación en la consulta popular.
Por otra parte, antes de votar, el proyecto de Constitución será debatido también en los barrios, lo cual dota de una mayor participación y poder a los ciudadanos. El problema radica en la seriedad con que se realice el proceso y el interés estatal en aceptar los planteamientos y recogerlos. Sin embargo, esto se haría partiendo del punto de que el socialismo no está en discusión, lo cual podría verse definitivamente como una limitante del proceso.
